緊緊抓住新時代機遇 取得民族地區旅遊長足進步

臨滄,因緊臨瀾滄江而得名,地處太平洋與印度洋兩大水系的地理分水線上,北回歸線橫貫南部,有臨翔區、耿馬傣族佤族自治縣、滄源佤族自治縣、雙江拉祜族佤族佈朗族傣族自治縣等7縣1區。臨滄有獨特的地理位置，但也因山高坡陡、峽谷縱橫的自然條件，嚴重制約瞭經濟的發展。但另外一方面，良好的生態環境，保存完好的民族文化，也造就瞭雄偉壯麗的天然景觀和亮麗的民族風情。所以，如何結合當地的實際情況，推進精準扶貧，促進可持續的經濟發展，旅遊是個好抓手。民族地區的旅遊發展對於精準扶貧和發展當地經濟有怎樣的意義長期在民族地區工作、主抓旅遊領域工作的經歷，讓雲南省臨滄市政府副市長牟洪操有諸多的思考。　　時來易失，赴機在速　　“黨的十九大勝利召開，標志著一個新時代的開啟。十九大報告提出，實施區域協調發展戰略，加強生態文明建設，建設美麗中國，實施鄉村振興戰略，將帶給民族地區文化旅遊業發展前所未有的機遇。”在牟洪操看來，這必將是民族地區旅遊發展的新機遇。“近年來，旅遊業推動民族地區發展的作用逐漸顯現出來，一些具有民族特色的飯店、旅館、旅行社、景區、商品購物點的建立，確實實現瞭推動經濟增速的作用。我們雲南的旅遊發展如沐春風，我國實施的西部大開發戰略使我們民族地區旅遊產業進一步得到發展，從中央到地方，全社會對發展旅遊業的認識統一起來，國傢給瞭我們更多的政策和資金支持。”要把握好這個機遇，發展民族旅遊，牟洪操認為離不開各級黨委、政府和全社會的高度重視、積極參與、大力支持;離不開老百姓實際收入的持續增長及大眾旅遊時代的到來;離不開少數民族地區基礎設施的完善。“最主要的是，要‘知己知彼’，臨滄有什麼優勢，我們自己心裡要有數。良好的自然環境、獨特的民族文化和民族風情，這些都是臨滄發展旅遊業不大陸旅遊可多得、難以復制的優越條件。”　　牟洪操介紹，也因此，我們臨滄旅遊文化產業發展得到瞭雲南省委、省政府的高度重視,給予瞭我們大力支持和幫助。臨滄市委、市政府抓住全國全省旅遊產業轉型升級和國傢“一帶一路”戰略、雲南建設面向南亞東南亞輻射中心和旅遊強省戰略實施的重大機遇,深入調研分析、理清發展思路，在2016年召開瞭全市生態文化旅遊產業發展大會,出臺瞭《中共臨滄市委臨滄市人民政府關於加快旅遊產業發展的意見》,理順旅遊行政管理機構,設立瞭旅遊發展專項資金,加大對旅遊產業的投入,把生態文化旅遊產業確定為臨滄新興支柱產業加以培育建設;制定瞭《臨滄市加快生態文化旅遊產業發展三年(2016-2018年)行動計劃》,明確發展目標、主要任務和工作措施,全力推進旅遊交通基礎設施建設、旅遊重大項目建設、旅遊品牌創建、旅遊綜合改革和旅遊開發開放。“近兩年，我們的旅遊得以大跨步的發展，僅2018年1至10月,全市接待海外旅遊者15.35萬人次,增長24.8%,接待國內旅遊者2134萬人次,增長45.9%,實現旅遊總收入205億元,增長38.3%。全年預計接待海外旅遊者18萬人次,增長26%;接待國內旅遊者2438萬人次,增長35%;實現旅遊總收入248億元,增長40%。”摸你黑 王文林 攝　　種下梧桐樹 引得鳳凰來　　臨滄境內旅遊資源分佈廣泛、類型豐富、品位較高、組合度好,有旅遊資源點500餘處,有滄源崖畫、滄源廣允緬寺、耿馬石佛洞遺址、臨滄五老山國傢級森林公園、南滾河國傢級自然保護區和永德大雪山自然保護區6項國傢級旅遊資源,有滄源佤山省級風景名勝區、雲縣大朝山——幹海子省級風景名勝區、耿馬南汀河省級風景名勝區、小道河省級森林公園、大浪壩省級森林公園等10項省級旅遊資源。牟洪操盤點起臨滄的景點來如數傢珍，“這些都是老天爺給我們的寶藏，我們因地制宜，根據這些自然風景的特點，進行保護性開發，已經建成滄源崖畫谷旅遊區、滄源翁丁景區、孟定邊關旅遊區、雙江勐庫古茶谷旅遊區、瀾滄江百裡長湖旅遊區、五老山國傢森林公園、鳳慶石洞寺等20個A級旅遊景區,其中獲得國傢級AAA級景區有7個。　　“除瞭保護發掘自雲南旅遊然環境和景觀資源，我們還要‘種下梧桐樹，引得鳳凰來’，發掘、整理和提煉具有民族特色的民間藝術、民俗技藝等民族文化資源就是我們的梧桐樹。”牟洪操表示，2月份有雲縣瀾滄江啤酒狂歡節、4月有耿馬水文化旅遊節、5月份有滄源佤族司崗裡“摸你黑”狂歡節、10月有鎮康“阿數瑟”山歌會對歌比賽，11月份有“第四屆雲南名特小吃暨民族飲食文化節。“這些都是我們的文化旅遊節慶品牌，臨滄旅遊就是要打造‘月月有節慶，節節有活動’。臨滄除瞭漢族外，還有23個少數民族，臨滄的世居少數民族有彝族、佤族、傣族、拉祜族、佈朗族等11個，月月節慶，對我們來說，就是我們的生活，我們旅遊部門的工作，就是把這最原汁原味的節慶介紹出去。文化旅遊是新風尚，我們發現遊客不僅是‘遊’，更要通過旅遊感知、瞭解、體察文化變遷。從更高的層面講，我國是多民族的統一國傢，民族地區旅遊業的發展，對於促進民族間的相互瞭解、共同發展，推動民族大團結工作，其作用也是不言而喻的。”傣族潑水節　　問渠那得清如許為有源頭活水來　　“不謀民族工作，不足以謀全局。”民族團結工作被臨滄市各級黨委、政府放在重中之重的位置來謀劃。牟洪操介紹，旅遊工作客觀上要促進各民族共同發展，推動我國民族大團結，我們牢牢把握住民族工作主動權，以旅遊發展帶動精準脫貧，在發展旅遊、扶貧攻堅工作中深刻理解“團結是發展的基礎，穩定是發展的前提”。　　臨滄市通過拉動旅遊產業發展，對扶貧的成效明顯。牟洪操說：“一是旅遊特色村基礎設施建設加快。我們制定瞭《臨滄市旅遊產業扶貧規劃》，9個旅遊小鎮和14個旅遊特色村啟動觀景臺、休息站、旅遊廁所等公共服務配套設施建設，2個省級旅遊扶貧示范村、31個旅遊扶貧村、45個村全國鄉村旅遊扶貧重點村建設。加快臨翔南美、永德烏木龍、雲縣幸福、鎮康木場、滄源班洪等10個旅遊扶貧村美化綠化，精品客棧、農業莊園、露營地、觀景臺、休息站、旅遊廁所等旅遊配套設施進一步完善,脫貧致富內生動力增強。二是加強統計分析工作。紮實開展旅遊扶貧示范村、旅遊扶貧示范戶動態調整和統計工作,強化對旅遊扶貧統計數據的研究和運用,全面掌握旅遊產業扶貧情況。三是開展結對幫扶。制河南旅遊定《臨滄市旅遊千企千村幫扶專項實施方案》,實施‘協會+合作社’結對幫扶,24傢旅遊企業參與脫貧攻堅,與50傢鄉村旅遊重點村簽訂農特產品供銷協議,幫助和支持貧困群眾拓寬農副產品銷售渠道,穩定增加收入。四是加大產業扶持。扶持班洪村種植辣椒108畝、魔芋和青花椒170畝,取得較好經濟效益,加大‘班洪四大嫂’飯店等餐飲企業和特色客棧建設扶持力度,助力脫貧致富。五是積極推進鄉村旅遊發展。2018年,我們有31個貧困村、340戶建檔立卡貧困戶開展鄉村旅遊經營,接待遊客11.355萬人次,實現旅遊總收入183345萬元,從事鄉村旅遊經營930人,帶動建檔立卡貧困人口1450人脫貧。同時我們抓好省級重點推動的魯史、勐來2個旅遊扶貧示范鄉鎮(旅遊名鎮)和永德白巖村、滄源班考村2個省級旅遊扶貧示范村以及景亢、冰島、公弄、南直等54個全國鄉村旅遊扶貧重點村(旅遊特色村)規劃建設;組織市內賓館酒店、旅遊餐飲企業開展結對幫扶,指導他們做好民族特色美食、生態農產品、民族手工藝品、民族服飾、民族歌舞等鄉村旅遊產品開發,拓寬貧困人口就業増收渠道,增強脫貧致富內生動力。可以說，引來‘旅遊產業’這條活水，讓貧困人口在傢門口做起生意，扶貧工作不但水到渠成，而且以產業做支撐，有效避免瞭他們重新返貧。”　　當然，相對於雲南其他地區，臨滄起步晚，但是這也是我們的一個優勢，臨滄將會更好的對接雲南建設世界一流旅遊目的地的目標,加大“旅遊革命”的推進力度,加快生態旅遊區、旅遊度假區、旅遊城市綜合體、特色旅遊小鎮、旅遊特色村、自駕車房車露營地等創建和建設,結合雲南省打好“三張牌”戰略的實施,加快線上線下“旅遊+”深度融合,培育旅遊經濟發展新動能,實現旅遊轉型升級,把生態文化旅遊產業培育成重要支柱產業，擦亮“世界佤鄉好地方,避暑避寒到臨滄”的品牌。牟洪操說。