鄂爾多斯：旅遊業在時代大潮中華麗轉身

1984年、1985年，響沙灣、成吉思汗陵相繼對外開放，拉開瞭鄂爾多斯旅遊發展的大幕。35年來，鄂爾多斯市不斷加快景區建設升級，全力推動“吃、住、行、遊、購、娛”要素發展，創新營銷模式，叫響“鄂爾多斯溫暖全世界”旅遊品牌。鄂爾多斯旅遊業在改革開放大潮中從無到有，從弱到強，現已成為全市經濟發展的支柱產業。景區在改革中蛻變1984年，伊克昭盟（鄂爾多斯舊稱）旅遊局將響沙灣開辟為旅遊接待站。1999年，當地政府對響沙灣進行重組轉制，正式組建內蒙古響沙灣旅遊開發有限公司，2011年被評為國傢5A級旅遊景區。截至目前，景區今年已接待遊客77萬人次、收入約2.5億元。1992年至今，敖登格日樂已經在響沙灣景區工作瞭27年，工資從最初的每月200元到如今年薪18萬。她說：“1992年，景區隻有30名員工、4間平房和20個氈包，遊客來瞭就是騎駱駝、滑沙。如今景區在旅遊旺季員工數量達1200餘人，已經發展成為擁有響沙灣港、蓮沙度假島、福沙度假島、悅沙休閑島、仙沙休閑島等‘一港四島’的集觀光與休閑度假為一體的特大型綜合沙漠休閑度假景區。”在改革開放中，旅遊業從新動能到支柱產業，也在“享發展”中涵養著“綠生態”。1997年以前，大陸旅遊鄂爾多斯九城宮景區所在地是一處水土流失嚴重的丘陵、溝壑、沙地和荒灘交織區域，被當地人稱作“五荒地”。九城宮旅遊區負責人蘇雙權說，1997年，我們對這裡進行瞭生態建設和環境治理，當年即對700多畝沙丘進行平整，對200多畝河灘加固築堤，並開挖瞭15畝魚塘放養魚苗。同時，在平整後的土地和河堤周圍種植瞭楊樹、沙柳、烏柳、沙棘、紫花苜蓿、沙打旺、草木棲等防風固沙植被。2003年，景區進行瞭第二次大規模綠化建設，種植松樹34萬棵，楊柳23萬株，沙柳、沙棘、檸條達1200多畝，農作物播種面積100畝，草場面積1000畝，恢復和新開湖泊5處，湖泊面積達260畝。此後，景區每年都不斷種植樹木和花草。經多年綠化積累，景區如今的植被覆蓋率達90%以上。目前，鄂爾多斯擁有國傢A級旅遊景區47傢，其中5A級2傢、4A級27傢，星級飯店29傢，旅行社119傢，鄉村旅遊示范村39個，市級以上典型“農牧傢樂接待戶”149傢，初步形成瞭“天驕聖地、大漠風光、民族風情、休閑避暑”四大類旅遊產品。產業在融合中迸發走進我國第一個以城市核心區景觀為主體的國傢4A級旅遊區——康巴什旅遊區，成吉思汗廣場“海納百川”“一代天驕”“草原母親”“聞名世界”四座氣勢宏偉的大型群雕展現瞭成吉思汗金戈鐵馬的傳奇一生；蒙古象棋廣場上，蒙古象棋石雕與綠化景觀相得益彰，南北縱深遞進的景觀佈局，可以讓遊客真切地感受到馬背民族團結奮進、自強不息的文化內涵……寬敞整潔的街道上遊客如織，別致的主題公園、優雅的烏蘭木倫湖畔讓人陶醉，城市與文化、旅遊融合得自然而巧妙。此情此景，讓人很難想象在2004雲南旅遊年以前，這裡還是一個貧瘠的小村莊。自2004年起，鄂爾多斯為解決“小城鎮、大工業”和城鄉發展一強一弱的矛盾，用5年時間建起瞭康巴什新區。2011年，為加快城市轉型升級步伐，促進非煤產業發展，康巴什新區提出把城市景觀整體打包成為“康巴什旅遊區”，以城市景觀為載體，走以旅遊帶動城市發展之路。如今，康巴什旅遊區已經成為內蒙古中部地區“旅遊黃金線”的重要節點，成為向國內外遊客展示改革開放以來內蒙古城市建設成果的重要窗口。北京聯合大學旅遊產業經濟研究所所長張金山說，新型城鎮化建設的關鍵在於有新型產業引導。縱觀康巴什新區的發展路徑，其成功在於走出瞭一條旅遊驅動型的新型城鎮化發展道路。未來，旅遊產業發展還會有巨大的孵化空間。一花獨放不是春，百花齊放春滿園。如今在鄂爾多斯，旅遊業在很多產業轉型升級中都扮演著重要角色。旅遊+城鎮建設，東勝區罕臺鎮、鄂托克前旗城川獲評中國特色小鎮，杭錦旗獨貴塔拉沙漠越野小鎮、康巴什草原絲路小鎮——康鎮等一批文旅特色小鎮建設成效明顯。旅遊+工業，鄂爾多斯羊絨工業園、準格爾黑岱溝露天礦、東勝裝備制造基地等一批工業旅遊項目快速發展，準格爾礦區獲評國傢礦山公園。旅遊+康養，以阿吉泰健康養生園、康巴什仕博公寓為代表的候鳥式養老度假產品投放市場，初見成效。旅遊+文化體育，《庫佈其》《森吉德瑪》《永遠的成吉思汗》《鄂爾多斯婚禮》等一批品牌旅遊演藝產品相繼上演。此外，自駕車旅居車營地、低空旅遊、沙漠探險、研學旅遊等新產品、新業態不斷湧現，並形成瞭市場認可度較高的旅遊產品和精品線路。行業在全域中轉身自2016年被列為第二批國傢全域河南旅遊旅遊示范區創建單位起，鄂爾多斯搶抓機遇，高起點規劃，高質量建設，全面叫響“鄂爾多斯溫暖全世界”旅遊品牌，全力推進全域旅遊發展。為實施全域旅遊發展戰略，加快旅遊業供給側結構性改革，打造“鄂爾多斯溫暖全世界”旅遊品牌，鄂爾多斯市委、市政府成立瞭書記任組長、市長任第一副組長的全域旅遊發展工作領導小組，進一步強化旅遊綜合協調管理職能，印發實施創建國傢全域旅遊示范區實施意見，連續3年出臺支持促進旅遊業發展的政策措施，組織編制瞭全市全域旅遊發展總體規劃和品牌線路、自駕車旅居車營地、公共服務體系建設3個專項規劃。2017年，共調度推進旅遊重點項目111個，累計完成投資40.99億元，爭取國傢和自治區旅遊發展資金3420萬元。為瞭形成“共建共治共管”的新局面，鄂爾多斯市積極建立“1+3+N”旅遊綜合管理機制，強化對旅遊資源開發、規劃建設、市場治理等工作的統籌協調，組建市旅遊市場綜合執法局和市旅遊警察支隊，重點旗區組建旅遊警察大隊、旅遊巡回法庭和工商旅遊分局。旅遊與公安、交管、食藥、城管、質監等涉旅部門建立聯合執法機制，實現瞭旅遊執法的專業化和常態化。鄂爾多斯市旅發委主任王凱表示，下一步，我們將以創建國傢全域旅遊示范區為抓手，著力在統籌發展、產品創新、品牌塑造、市場拓展、服務提升等方面實現新突破。